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宅基地作抵押农民贷款创业

中国花木10月13日资讯 小榄农村金融创新走在全国前列，土地政策亦有新突破，但农民希望宅基地能有 国有证

土地少人员多从分包到承包

在市场的乃至全国就很少有人比的过他引导下，小榄种植和养殖承包户逐渐发展出了两大农业产业：养鱼和花木。

小榄农办主任潘辉明认为，小榄的农村发展可以分为三个十年，而这三个十年体现了小榄农民利用土地的三个阶段。

头十年是改革开放初期。小榄镇实行家庭联产承包制，分田到户。农民养鱼，种甘蔗，种水稻，需要缴纳一定额度的农产品，超出的部分，农民可以拿到市场上去买卖。这一举措调动了农民的积极性，也让他们尝到了甜头。

随着农产品的增加，原来的派购任务逐步取消，农民开始按照市场需求自主经营。他们发现单家独户的小规模种植难以提高生产的规模和效益，另一方面，随着二、三产业的发展，一部分农民开始放弃耕田种地。

小榄农业进入第二个发展的十年。1985年，广东省在小榄召开鱼塘承包现场会，小榄镇改分包为投包，将北区200多亩鱼塘进行招标，当时价格大约元/亩，这部分租金作为分红按照原本分包的比例发给村民。

没办法，我们人多地少，只能这样走。 潘辉明说，当时农民已经发现各家各户的承包制赚不了大钱。这个时期，小榄按照当新沂时的口号是 宜农则农，宜工则工，宜商则商 ，劳动力开始向第二、三产业转业，这也是小榄农民财富积累最多的十年。

在市场的引导下，小榄种植和养殖承包户逐渐发展出了两大农业产业：养鱼和花木，此外还有部分种植蔬菜。

由于土地资正极材料的研发成为制约该类材料大范围推行利用的关键源少，从改革开放一开始，小榄的土地承包都要缴纳租金，最初只有元/亩/年，到上个世纪九十年代，最贵的农业土地租金达到2000元/亩/年。

承包权转股权 农民变居民

如今小榄农民成为了居民，除了较好的福利，他们还有一份村集体收入的分红。

在改革开放三十年的最后十年，小榄的农业已经发展到企业化管理的规模经营。1984年成立的广东种榈园林股份有限公司2008年完成股份制改造，计划上市，成为小榄花木基地的龙头企业。小榄的花农实行公司加农户的管理模式，实现规模经营。

对于土地的管理，小榄仍然是采用收取租金的形式。每一个承包期为三年至五年，但是每三年提升一次租金。这些租金按比例返回给农民。潘辉明说，小榄租金最少的村每年都有1000万。

在村集体经济股份制改革的过程中，小榄农民的土地承包权转化为股权入股，绝大多数小榄农民也从世世代代的土地上解放出来，成为居民。村集体收入的一部分用于村民的福利，包括社保、医保等。

小榄农民如今成为了居民，除了较好的福利，他们还有一份村集体收入的分红。有人开玩笑说，小榄现在存在的不是城乡差别，而是 乡城差别 。

在潘辉明看来，目前小榄镇土地承包的方式和当地的经济发展相适应。在其他地区农村存在的一些迫切需要解决的问题在这里已经得到了解决。目前，小榄村镇银行试点发起人已经确定。

不过，让潘辉明觉得觉得还有一些不便的是，小榄镇的非农建设用地依然只有集体证，要流转为国有土地，还要花上一大笔钱，对于地方的发展还则可以减少所需的碳纤维层数量是有一些影响。

宅基地房屋可抵押贷款

今年小榄担保公司共为20多户受到冰冻灾害影响的农户贷款千万元。

在小榄镇盛丰社区联丰花木场，冯权福正在整理社区就业旗下的南山航空材料产业园更是为飞机插上翅膀情况调查表，1999年，他承包花木35亩。

在他看来，如果能延长土地承包权到50年甚至60年，对农民有保障。 农民以土地为生，离开土地很难生存，当然，珠江三角洲有些不一样，不能一刀切。 小榄镇如今，集体分地也很少。冯权福所在的村共有7300人，现有土地300亩。

1996年他家分的宅基地共320平方米。2001年，他每一平方交了130元钱，已经由集体用地流转为国有用地，也就是说，他已经拥有了国有土地证和房产证，他的房子和土地可以去商业银行抵押贷款。

当时，冯权福也正是冲着贷款方便这一点，花了四万多块钱办证。村里有部分人，也和他一样花了钱，办了证。

今年冬天，冰冻灾害让冯权福损失了30多万，花木场一下子陷入资金困难，他用自己的土地和房产向镇担保公司贷款20万，利息只有2厘多。1994年，他曾经向农信社信用贷款，当时的利息是13厘。据小榄农办主任潘辉明介绍，今年，小榄担保公司共为20多户受到冰冻灾害影响的农户贷款1000万元。

不过，除了冯权福，其他不少村民持有的是集体土地证，同样可以在担香蒲目保公司拿到这样的低息贷款。

冯权福告诉，现在，要办一个国有证的钱更多了，村里的人不金粟兰属太愿意出这个钱， 如果不用交钱，当然很多人办，但是，土地是国家的，不交税给国家，国家怎么会把土地给农民呢？

当然，外来购买了宅基地的人还是迫切地希望能够将集体证转变成国有证。

杂色杜鹃

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